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圖為從太平山頂俯瞰香港維多利亞港兩岸。（資料照片）6月9日，在香港國際機場，兩名模特與紙制熊貓合影。當日，1600只紙制熊貓香港巡迴展在香港國際機場大堂舉行新聞發佈會，宣佈從6月9日起至21日，這1600只紙制熊貓將在香港文化中心廣場、維多利亞公園、中環皇后廣場及海洋公園等十多個景點展覽。國務院新聞辦公室於10日發表《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書，這是中央政府首次就香港工作發表白皮書。白皮書以憲法和香港基本法為依歸，系統闡述了“一國兩制”內涵和中央對港方針政策，以豐富詳盡的數據、事例，介紹了香港回歸祖國以來“一國兩制”得到貫徹落實、保持繁榮穩定的實情實況。
　　白皮書全文約2.3萬字，包括五個部分：香港順利回歸祖國的歷程、特別行政區制度在香港的確立、香港特別行政區各項事業取得全面進步、中央政府全力支持香港特別行政區繁榮發展、全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針政策。
　　關鍵詞1“一國兩制”
　　香港長期繁榮穩定的最佳制度安排
　　白皮書指出，實踐充分證明，“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。
　　白皮書說，“一國兩制”在香港特別行政區的實踐，取得了舉世公認的成功。堅定不移地推進“一國兩制”事業，是包括香港同胞在內的全體中華兒女的共同願望，符合國家和民族根本利益，符合香港的整體和長遠利益，也符合外來投資者的利益。
　　白皮書指出，面對內外經濟環境的深刻調整和變化，香港需要不斷提升競爭力；香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力共同化解；香港與內地交流合作不斷深入，需要加強彼此間的溝通協調，妥善處理民眾關切。同時，還要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞“一國兩制”在香港的實施。研究解決好這些問題，深化“一國兩制”在香港特別行政區的實踐，必將進一步彰顯“一國兩制”的強大生命力。
　　關鍵詞2“港人治港”
　　必須由以愛國者為主體的港人來治理
　　白皮書指出，應堅持以愛國者為主體的“港人治港”。
　　白皮書指出，“港人治港”是有界限和標準的，這就是鄧小平所強調的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。在“一國兩制”之下，包括行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員等在內的治港者，肩負正確理解和貫徹執行香港基本法的重任，承擔維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的職責。
　　白皮書強調，愛國是對治港者主體的基本政治要求。如果治港者不是以愛國者為主體，或者說治港者主體不能效忠於國家和香港特別行政區，“一國兩制”在香港特別行政區的實踐就會偏離正確方向，不僅國家主權、安全、發展利益難以得到切實維護，而且香港的繁榮穩定和廣大港人的福祉也將受到威脅和損害。
　　白皮書指出，愛國者治港也是具有法律依據的。香港基本法規定特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會主席及立法會百分之八十以上的議員、終審法院和高等法院的首席法官，都必須由在外國無居留權的香港永久性居民中的中國公民擔任。
　　關鍵詞3高度自治
　　高度自治權唯一來源是中央授權
　　白皮書指出，香港特別行政區高度自治權的唯一來源是中央授權。
　　白皮書指出，應全面準確把握“一國兩制”的含義。“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是指在中華人民共和國內，香港特別行政區是國家不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的地方行政區域。中華人民共和國是單一制國家，中央政府對包括香港特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。
　　白皮書說，香港特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港特別行政區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力，不存在“剩餘權力”。
　　白皮書指出，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。
　　關鍵詞4民主政制
　　中央真誠支持香港民主政制向前發展
　　白皮書表示，中央政府真誠地支持香港的民主政制向前發展。
　　白皮書指出，中央政府繼續支持香港特別行政區依照基本法的規定循序漸進發展符合香港實際情況的民主政制。行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生，立法會最終達至全部議員由普選產生，這是中央政府作出的莊重承諾，並體現在香港基本法的規定和全國人大常委會的有關決定中。
　　白皮書強調，行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，有利於資本主義發展，特別是要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位，符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。只要香港社會各界按照上述原則務實討論，凝聚共識，就一定能夠實現行政長官和立法會全部議員最終由普選產生的目標。
　　關鍵詞5居民權利
　　香港居民基本權利和自由得到充分保護
　　白皮書指出，香港特別行政區成立以來，香港居民的基本權利和自由得到充分保護。
　　白皮書指出，香港居民依法享有的基本權利和自由，受到憲法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。憲法和香港基本法從憲制層面確保了香港特別行政區居民的基本權利和自由，香港特別行政區還通過實施《性別歧視條例》、《種族歧視條例》、《個人資料（私隱）條例》、《獨立監察警方處理投訴委員會條例》、《最低工資條例》等法例，為香港居民的權利和自由提供進一步保障。特別行政區政府設立平等機會委員會、個人資料私隱專員公署、申訴專員公署、法律援助署、獨立監察警方處理投訴委員會、法律援助服務局、婦女委員會、扶貧委員會等多個機構，協助推廣、保護居民的基本權利和自由。
　　相關鏈接
　　香港經濟社會發展成績
　　全球第一：香港國際機場是世界最繁忙的航空港之一，全球超過100家航空公司在此運營，客運量位居全球第五位，貨運量多年高居全球首位，2013年航空貨運、客運量分別比1998年增長1.53倍和1.18倍。
　　全球第三：反映基礎教育水平的“國際學生評估（PISA）”公佈2012年全球測試排名，香港繼續名列前茅；在英國培生集團2012年公佈的全球教育系統排名中，香港位居全球第三位。
　　全球第五：香港是全球第五大外匯市場，2013年外匯市場日均成交額2746億美元。
　　全球第七：根據國際貨幣基金組織2013年數據，按購買力平價（PPP）計算，香港本地生產總值位居全球第35位，人均本地生產總值位居全球第七位。
　　全球第九：香港是全球第九大貿易經濟體。香港有約10萬家專業進出口公司，與世界上幾乎所有的國家和地區保持貿易聯繫。
　　全球最低：香港嬰兒夭折率由1997年的4％。下降至2013年的1.6％。，是全球嬰兒夭折率最低的地方之一。
　　全球最高：2013年香港男性與女性的預期壽命分別為80.9歲及86.6歲，是全球預期壽命最高的地方之一。
　　內地香港交流合作數據
　　51.1%：內地是香港最大的貿易伙伴。據香港統計，2013年兩地貿易額達38913億港元，比1997年增長2.49倍，占香港對外貿易總額的51.1%。
　　3847.9億：香港是內地最重要的貿易伙伴和主要出口市場之一。據海關總署統計，2013年，內地對香港出口額達3847.9億美元，占內地出口總額的17.4%。
　　4075萬：2013年內地訪港旅客4075萬人次，比1997年增長16.3倍。
　　7688萬：香港同胞進入內地人數也從1997年的3977萬人次增至2013年的7688萬人次。
　　2.2萬：2012－2013學年，在香港高校就讀的內地學生約2.2萬人。
　　1.4萬：截至2013年10月，在內地高校就讀的香港學生逾1.4萬人。
　　70%：自CEPA簽署以來，香港與內地合拍影片共322部，占內地與境外合拍影片總量的70%，其中票房收入超過1億元人民幣的影片共有61部。
　　香港回應
　　白皮書有助香港與國際社會
　　進一步認識“一國兩制”
　　香港特區行政長官梁振英10日下午就中央政府發表《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書會見傳媒時表示，這部白皮書對香港社會和國際社會進一步深入認識“一國兩制”、“港人治港”的含義有積極作用。
　　梁振英認為白皮書內容十分豐富，並通過傳媒向香港市民介紹白皮書的重點。如堅定支持行政長官和特別行政區政府依法施政，行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生，立法會最終達至全部議員由普選產生，這是中央政府作出的莊重承諾。他認為，同樣重要的是白皮書提到“一國兩制”以及中央與香港關係的部分。白皮書指出要將“一國兩制”在香港特區的實踐繼續推進；把堅持一國原則和尊重兩制差異，維護中央權力和保障特區高度自治權有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
　　香港特區政府同日發表聲明，對中央政府發表白皮書表示歡迎，並鼓勵社會各界細閱白皮書內容，加深對“一國兩制”在香港特區實踐的認識。
　　新華時評
　　香港的明天會更好
　　白皮書內涵深刻，正本清源，對於香港社會各界全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針政策，化解歧義，凝聚共識，不斷深化、豐富“一國兩制”偉大實踐，保持香港長期繁榮穩定，具有重要意義，必將產生深遠影響。
　　堅定不移地推進“一國兩制”事業，不斷讓實踐之花開得更艷，結出碩果，是包括香港同胞在內的全體中華兒女的共同願望，既符合國家和民族根本利益、香港的整體和長遠利益，也符合外來投資者的利益。遺憾的是，當前香港一些人對“一國兩制”和基本法存在模糊認識和片面理解，一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點影響著香港社會安全、經濟發展、民主進步，對繼續推動“一國兩制”實踐沿著正確的軌道向前發展造成困擾。
　　這就需要我們正本清源，全面準確理解、貫徹“一國兩制”方針政策，其中之關鍵就是必須認識到“一國兩制”是一個完整的概念。只有在這個大是大非的原則性問題上明確認識，達成一致，香港的“一國兩制”實踐之路才能走得正，走得穩，前景更寬廣。
　　不斷豐富和發展“一國兩制”在香港特別行政區的實踐，是中國夢的重要組成部分，也是歷史賦予廣大香港同胞的光榮使命。“人心齊，泰山移。”香港社會素有包容共濟、尊重法治、維護秩序的優良傳統。我們堅信，只要香港社會各界同心同德，攜手拼搏，香港特別行政區必將繼續沿著“一國兩制”方針和基本法的軌道穩步前進，必將保持長期繁榮穩定，香港的明天必將更加美好。
　　本版文圖均據新華社　　（原標題：“港人治港”應堅持以愛國者為主體）